连日来,一篇名为《我国31省区撤县设市(区)调整名单》的文章及其衍生文章《贵州32个县撤县设市(区)名单出炉》刷爆微信朋友圈,但文中并未提及消息来源,那么这份名单的真实性如何呢?
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登录/注册后可查看大图我们先来看看,两篇文章中所提到贵州32个县撤县设市(区)名单:
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登录/注册后可查看大图细看名单,我们不难发现,已先后于2015年、2016年挂牌成立的平坝区、播州区,在名单中仍为平坝县、遵义县,可见这份名单由来已久,并非近期所公布,其真实性不得不令人怀疑。
登录/注册后可查看大图2015年5月4日,平坝区成立大会现场。(陈白玫 摄)
现在,我们再看看贵州省政府的权威说法
今年6月2日,贵州省人民政府网公开《省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》,其中指出,我省将培育发展一批中小城市,支持兴仁、盘县、黔西、德江、桐梓、瓮安、湄潭、思南等经济社会发展较好、城镇化水平较高的县推进撤县设市、撤县设区工作。
登录/注册后可查看大图今年6月,街头随处可见庆祝播州区成立的横幅(图自网络)
据此,省政府支持兴仁等8个县撤县设市(区),而平坝县、遵义县已成功撤县设区,那么网传名单中剩下的20个县(市、区)撤县设市(区)的真实情况又如何呢?
接下来,小编将分市州逐一分析,有理有据。
贵阳市
网传名单:修文县-撤县设区,开阳县-撤县设区,息烽县-撤县设区,清镇市-撤市设区。
真实情况
据开阳县人民政府2016年2月发布的《开阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)》,该县力争撤县设市,与网传“撤县设区”有出入。
此外,暂时无法找到关于清镇、修文、息烽撤县(市)设区的官方消息。
遵义市
网传名单
遵义县-撤县设区,绥阳县-撤县设区,桐梓县-撤县设市,湄潭县-撤县设市,正安县-撤县设市,习水县-撤县设市。
真实情况
据遵义市政府2011年《政府工作报告》,该市提出加快遵义县(此时未设立播州区,编者注)撤县设区步伐,推动桐梓、绥阳、湄潭、习水撤县设市,建设黔北城市群。
至2016年初,遵义市政府网站公开《遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,其中提到,加快遵义县(此时未设立播州区,编者注)绥阳县撤县设区和湄潭县桐梓县撤县设市步伐,暂未提及正安县、习水县撤县设市消息。
2016年3月,国务院同意撤销遵义县,设立遵义市播州区。2016年6月,遵义市播州区正式挂牌成立。
毕节市
网传名单
大方县-撤县设区,黔西县-撤县设市,织金县-撤县设市,金沙县-撤县设市
真实情况
2011年12月28日,时任毕节市委书记,毕节军分区党委第一书记的秦如培,曾在《中国共产党毕节市第一次代表大会上的报告》上提出,积极推进黔西、金沙、织金撤县设市、大方撤县设区。
至2016年5月,毕节市政府公开《毕节市人民政府办公室关于对国家和省“十三五”规划纲要相关任务进行分解的通知》,其中指出,加快设立金海湖区、大方撤县设区以及黔西、织金撤县设市。而此前秦如培提出的“推进金沙撤县设市”已无踪影。
铜仁市
网传名单
德江县-撤县设市,思南县-撤县设市。
真实情况
据铜仁市政府2016年《政府工作报告》,该市将推动德江、思南撤县建市和江口撤县设区。
安顺市
网传名单
平坝县-撤县设区,普定县-撤县设区。
真实情况
平坝县已于2015年撤县设区,另据安顺市政府2015年《政府工作报告》,该市将推进普定撤县设区。
六盘水市
网传名单
水城县-撤县设区,盘县-撤县设市,六枝特区-撤县设市。
真实情况
据六盘水政府2013年《政府工作报告》,该市积极开展六枝特区撤区设市、盘县撤县设市、水城县撤县设区工作。
至2016年6月,盘县撤县设市工作得到省政府支持,六枝特区撤区设市、水城县撤县设区工作暂无最新消息。
黔西南州
网传名单
兴仁县-撤县设市、贞丰县-撤县设市、安龙县-撤县设市。
真实情况
据黔西南州发改委2014年2月18日作出的《黔西南州2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》,该州继续推进兴仁县撤县设市工作,启动贞丰县、安龙县撤县设市工作。
至2016年6月,兴仁县撤县设市工作得到省政府支持,贞丰县、安龙县撤县设市工作暂无最新消息。
黔东南州网传名单
镇远县-撤县设市,黎平县-撤县设市,天柱县-撤县设市,榕江县-撤县设市。
真实情况
2012年,黔东南州根据该州的“城镇带州”发展战略定下了未来五年城市发展的规划。根据该规划,黔东南州积极推动次中心城市的建设,推动条件相对比较成熟的镇远、黎平、榕江、天柱四县撤县建市。
半年以前,黔东南政府发布2016年《政府工作报告》,提出稳妥推进黎平等撤县设市工作。镇远、榕江、天柱撤县建市工作暂无最新消息。
黔南州
网传名单
瓮安县-撤县设市,惠水县-撤县设市,龙里县-撤县设市,荔波县-撤县设市。
真实情况
据黔南州政府2015年《政府工作报告》,该州积极推进瓮安、惠水、独山、荔波撤县设市。
今年4月,该州发布消息,对2015年《政府工作报告》重点工作全年完成情况进行公示,其中提到:瓮安撤县设市申报材料已报国务院待批准;独山县、惠水县申报材料已报省人民政府。荔波县因相关指标未达到,待条件成熟后再报。
据此,黔南州官方支持撤县设市的县份应为瓮安、惠水、独山和荔波,暂不包括龙里。
撤县设市的变化
一是市的影响、声誉要比县高,有利于提高居民的自豪感,也有利于招商引资、吸引人才;
二是市比县的行政管理范围更宽,行政管理权限更大,如果升格成地级市,还可以在“代管”附近的县和县级市时,得到更多的实际利益;
三是设市后,可以获得国家更多的周转资金。可以增加国家对城市建设的投资。在财税分成方面,可以依法截留比县更多的财税资金。
可以实行省级计划单列,绕过地市级这一中间环节直接面对省有关单位部门,容易争取更多的项目、政策和资金;
四是有利于提高居民实惠。设市后,国家工作机构、工作人员的工资福利,也可能有相应的改革。
人民群众的补贴、奖励、补偿、救济、医保、养老等民生待遇,也可能会有相应的变化。
撤县设区对我们生活的影响
县变成区后,财政、社会保障、公共服务会按照区的要求进行政策调整。水、电、气、路等基础设施建设,更容易达到城市的高标准。文教、卫生等服务设施都将在市里的统一规划下得到有效提升,从而有利于居民社会福利水平的总体提高。
对普通百姓来说,可能会带来这些直接的影响:1 基础设施持续改善
纳入主城区后,原县份的基础设施建设将纳入市级统一规划建设,可借力加快推动基础设施互联互通。
市区的城市公共交通,比如公交、高速路等会更大范围地覆盖,更多线路延伸到该县,居民出行更加便捷,成本也会降低。
2 城市化更高
撤县设区,也意味着城镇化,原来的农村居民将陆续进入市民行列。
更多的村子将拆迁,告别农村模式,而城市化的推广,马路宽了、路灯亮了、公园多了、超市商场、体育馆、图书馆等会更多地建起来。
因为县属于相对独立的经济区域,城建资金按要求大多数需要自筹解决。成为地级市的一个区后,市里拨付的城建资金一般来说,比县里要高些。
传统的市、县两套社会服务体系被功能强大、级配合理、覆盖面广的中心城市服务网络所取代。
3 土地升值
撤县设区,要扩展建筑,扩展运输,调整产业布局,改变市容市貌,归根结底,它需要土地,需大范围使用土地。
另一方面,县改区融入市区后,城市名声、品牌效应延伸到郊区,将吸引众多的投资者和买房置地者,也可能进一步拉高土地价格。
地价上涨、物价上涨,对于当地的居民来说,影响则是有好有坏。
4 享同等社保政策
县改区后,老百姓在医疗、社保、最低工资等方面都会随之调整,享受与地级市主城区居民同样的待遇。
对原县份有好处吗?
【A面】经济更好,机遇更多
县改区后,消除了制度方面的障碍,地级市的发展空间就打开了,也为中心城区未来发展预留了空间。
【B面】自主决策权被“削”
撤县设区,财政、土地、开发权限都被归入市级政府管理,自主决策权被“削”是必然。财权上缴后,最大弊端就是区本级财政减少,基建能力下降。比如修一条路,也需要经过市里统筹安排了。这和县时的自主权力肯定不一样了。
在这份全国撤县建市的名单中出现的一些地区
有关部门也开始辟谣
(内蒙古县域经济网微信消息)
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所以
网络上流传的这份名单与官方说法有一定出入,
大家应以权威消息为主。